Вашингтонская конференция договор 5. Завершающий этап послевоенного урегулирования: Вашингтонская конференция
Целью конференции было ограничение морских вооружений, проблема Д. Востока и бассейн Тихого океана.
Конференция проходила с ноября 1921 г. по февраль 1922 г. в столице США Вашингтоне.
В ней участвовали: США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Португалия. Германия, лишённая по Версальскому договору всех владения на Тихом океане, и Россия -"ввиду отсутствия единого правительства" -на конференцию приглашены не были. Однако делегация Дальневосточной Республики прибыла в Вашингтон без приглашения и вела там переговоры вне рамок официальной повестки дня с представителями США и других держав, добиваясь главным образом решения о выводе японских войск с её территории.
Всего было подписано семь договоров и два дополнительных соглашения.
США, Великобритания, Франция и Япония подписали сроком на 10 лет "договор четырёх держав" о неприкосновенности островных владений и территорий на Тихом океане. Они обязались соблюдать статус-кво в отношении принадлежащих им в Тихом океане островов и вступать в переговоры друг с другом в случае возникновения в регионе опасности для их прав и интересов со стороны какой-либо страны, не являющейся участницей договора, для принятия надлежащих мер каждой из сторон самостоятельно или вместе со всеми.
"Договор четырёх держав" отменил военно-политический союз Великобритании и Японии, заключённый в 1911 г. Сделано это было для того, чтобы не провоцировать недоверие между великими державами. Это решение, принятое под давлением Вашингтона, было неоднозначно воспринято в разных странах. Многие полагали, что наличие союза с Японией давало Западу инструмент воздействия на политику Токио и могло помешать превращению Японии в экспансионистскую державу. Вместе с тем, созданная многосторонняя основа международного регулирования в принципе создавала более надежную базу для стабилизации обстановки в регионе.
6 февраля 1922 г. девять держав -Китай, США, Британская империя, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Голландия и Португалия --- подписали договор о принципах политики в китайском вопросе ("договор девяти держав"). Он гарантировал суверенитет, независимость и территориальную целостность Китая, обязывая участников воздерживаться от использования сложной ситуации в Китае для получения особых прав и привилегий. Все девять стран подписали также договор, обеспечивавший совместное регулирование китайских тарифов и "равные возможности" в стране в области торговой и предпринимательской деятельности. Державы также согласились уважать права Китая как нейтрального государства в случае войны, в которой Китай не участвует.
По отдельному договору от 4 февраля 1922 Япония возвращала Китаю суверенитет над Шаньдунским полуостровом (переданным ей в Версале в 1919 г.), а также железную дорогу Циндао-Цзинань и территорию Цзяочжоу. Глава японской делегации также дал обязательство, что японское правительство не будет требовать от китайского правительства выполнения пятой группы "Двадцати одного требования" Японии. ("Двадцать одно требование" Японии -требования, предъявленные Японией Китаю 18 января 1915 в целях установления японского господства в Китае, политического и экономического.) Они состояли из 5 групп:
1-я группа требовала, чтобы Китай безоговорочно признал все условия, о которых Япония в будущем договорится на мирной конференции с Германией по вопросу о германской территории в Шаньдуне, которая была арендована там немцами и захвачена японцами в 1914г.;
2-я группа предусматривала продление срока аренды Люйшуня (Порт-Артура), Даляня (Дальнего) и Южно-Маньчжурской железной дороги Японией до 99 лет;
3-я группа предполагала превращение Ханьепинского металлургического комбината в смешанное японо-китайское предприятие;
4-я группа обязывала Китай не предоставлять какой-либо третьей державе гавани, бухты или острова;
5-группа содержала общеполитические требования Японии: о приглашении Китаем японских советников, создании единой японо-китайской полиции в важнейших городах, новых японских железнодорожных концессиях в Китае и т.д.)
6 февраля 1922 США, Великобритания, Франция, Италия и Япония подписали "Договор пяти держав" об ограничении морских вооружений. Путь к его заключению открыло согласие Лондона на предложение США отказаться от "стандарта двух держав" ("two powers standard"), в соответствии с которым Великобритания старалась поддерживать общий тоннаж водоизмещения своего военно-морского флота на уровне флотов любых двух других великих держав, вместе взятых. Новый план, представленный США, предусматривал установление довольно высокого уровня морских вооружений и для Японии, хотя квота для нее была предусмотрена меньшая, чем для США и Британии.
Договор устанавливал пропорцию предельного тоннажа линейного флота его участников: США -5, Великобритания -5, Япония -3, Франция -1,75, Италия -1,75.
Договор ограничивал размеры судов, подлежащих закладке в будущем. Ни одна из держав не должна была приобретать или строить линейные су-да водоизмещением более 35 тыс. т. На этом настаивали США, поскольку Панамский канал не мог пропускать боевые корабли большего тоннажа, а Соединенным Штатам было крайне важно иметь возможность свободно перебрасывать свой флот из Атлантического океана в Тихий и обратно. Общий тоннаж линкоров не должен был превышать:
Для США и Великобритании 525 тыс. т, -для Японии 315 тыс. т,
Для Италии и Франции 175 тыс. т.
Устанавливался также тоннаж авианосцев: -для США и Великобритании 135 тыс. т, -для Японии 81 тыс. т,
Для Италии и Франции 60 тыс. т.
Впрочем, общий тоннаж военно-морского флота держав не ограничивался, что фактически сохраняло превосходство флота Великобритании. США, Великобритания и Япония согласились сохранить статус-кво в вопросе береговых укреплений и военно-морских баз. Они отказались от дополнительного военного строительства во всех точках региона за исключением ряда оговоренных районов:
Соединенным Штатам было разрешено продолжать строительство укреплений в зоне, прилежащей к их побережью, у берегов Аляски, в районе Панамского канала и Гавайских островов. США отказывались от попыток укреплять Алеутские острова, со стороны которых они могли угрожать Японии;
Великобритания сохраняла право заниматься усилением своих позиций в островных владениях, примыкающих к побережью Канады, Австралии с прилежащими к ней территориями и Новой Зеландии, но отказывалась расширять базы в Гонконге и в островных владениях к востоку от 110 меридиана восточной долготы;
Япония принимала обязательство не наращивать вооружения на Курильских островах, островах Бонин, Амама-Осима, Лушу (Люйшу), Формоза (Тайвань) и Пескадорских.
Также устанавливался десятилетний мораторий на новое строительство судов и замораживалось количество военно-морских баз на Тихом океане.
Причины неустойчивости Версальско-Вашингтонской системы мирного урегулирования
Можно выделить несколько причин, которые сделали послевоенную систему мирного урегулирования неустойчивой и неэффективной.
1. Версальский порядок не был всеобъемлющим. Прежде всего, из него "выпадали" СССР и США -две крупнейшие державы, без которых обеспечение стабильности в Европе в ХХ веке было уже невозможно. Фактически была восстановлена многополярная структура европейских отношений в духе европейского равновесия XIX века, когда идеальным вариантом казалось отсутствие на континенте стран, которые бы слишком явно вырывались вперед по своим геополитическим и иным возможностям.
Именно эти идеи и привели к тому, что усилия Франции по максимальному ослаблению Германии увенчались успехом: она была разделена на части, искусственно уменьшена в размерах и поставлена в крайне тяжелое экономическое положение. Но потому же и сама Франция усилиями Британии не получила преобладания в Европе и не смогла реализовать в полной мере планы расширения своего влияния.
Но подобное европейское равновесие было возможно лишь при участии Пруссии, (место которой занимала теперь единая Германия) и России. Новую европейскую безопасность предстояло строить, во-первых, в условиях объединившейся Германии, и, во-вторых, в условиях уменьшившейся в размерах и изолировавшейся от европейских дел России.
К сожалению, лишь первое из этих новых обстоятельств было учтено, результатом чего и стало раздробление Германии, что позволило отсрочить конфликт между интересами крупнейших европейских стран и естественным стремлением немцев к объединению. Второе же поначалу вовсе не было принято в расчет -в тот момент казалось, что участие США в европейских делах является достаточным возмещением за уход из европейской политики России. В этой ситуации срыв расчётов на сотрудничество с Соединенными Штатами подрывал основы Версальского порядка в том виде, как он был задуман исходно.
2. Фундаментальной слабостью Версаля была заложенная им схема экономического взаимодействия европейских стран. Дело в том, что новое государственное размежевание полностью разрушало экономические связи в Центральной и Восточной Европе. Вместо единого рынка, проницаемого и достаточно открытого, Европа оказалась территорией, разбитой на несколько десятков маленьких, отгородившихся друг от друга таможенными стенами рынков. Часто новые малые государства остро соперничали не только в политической, но и в экономической области, полностью сосредоточиваясь на собственных хозяйственных трудностях и не пытаясь для их преодоления предпринимать совместные усилия.
Провозглашённый принцип самоопределения наций породил экономический раскол, преодолеть который европейские страны так и не смогли. Это создавало постоянную неустойчивость экономической ситуации в Старом Свете. Европа оказалась не готовой к принятию совместных решений по финансовым и экономическим вопросам. К тому же экономическое разорение Германии, раздавленной тяжестью наложенных на неё репарационных выплат и не способной, поэтому выйти из состояния депрессии с быстротой, необходимой для экономического подъёма не только в стране, но и во всей Европе, оказало решающее воздействие на негативное развитие ситуации.
Мировой экономический кризис 1929-1933 годов привёл к резкому ухудшению отношений как между странами-победительницами, так и между ними и побеждёнными государствам и. Всё это вкупе с внутринациональным кризисом большинства государств привело к краху Версальско-Вашингтонской системы и ко Второй Мировой войне.
Следствия Версальского договора
· Германия и Советская Россия оказались пострадавшими, что вызвало взаимовыгодное сближение двух стран. Германия строила на территории СССР запрещенную договором военную технику и обучала свои вооруженные силы. Советский Союз получил официальное признание статуса важной европейской страны (1922), в результате его были вынуждены признать также страны Антанты, иначе Германия имела привилегированное положение в торговле с Россией.
· И СССР, и Германия считали Версальский мир несправедливым. Страны Антанты сняли с себя всю ответственность за мировую войну, хотя на самом деле это была общеевропейская трагедия, и вина за неё лежала на всех участвующих сторонах.
· Слишком большая сумма репарации, взысканной с Германии, привела к инфляции и обнищанию больших масс населения. Можно сказать, что благодаря Версальскому договору возник режим Адольфа Гитлера, выдвинувшего популярные лозунги реванша.
· Лига Наций, первое рабочее заседание которой состоялось 16 января 1920 года в Женеве, шла на поводу у Антанты. Не сумев ограничить агрессию Франции против Германии (оккупация Рурской области в 1923 году), Лига Наций утратила авторитет и возможности вмешаться в более серьезные конфликты 1930-х годов и предотвратить II мировую войну.
В современной отечественной историографии как правило условия Версальского мирного договора считаются исключительно унизительными и жестокими по отношению к Германии. Считается, что именно это привело к крайней социальной нестабильности внутри страны, возникновению ультраправых сил и приходу к власти фашистов. Усугубляет ситуацию тот факт, что жёсткие ограничения, наложенные на Германию, должным образом не контролировались европейскими державами (или же нарушения их намеренно спускались Германии с рук). Как аргумент в пользу второго нередко называется желание европейских держав использовать гитлеровский режим для борьбы с СССР. Этим же объясняется Мюнхенское соглашение, по которому ведущие европейские страны разрешили нацистской Германии аншлюс Чехословакии, которой они ещё вчера обещали поддержку.
по ограничению морских вооружений и тихоокеанским и дальневосточным вопросам - была созвана по инициативе США и происходила в Вашингтоне с 12. XI 1921 по 6. II 1922. В конференции участвовали 9 держав: США, Британская империя (Великобритания, доминионы и Индия), Япония. Франция, Италия, Китай, Бельгия, Португалия и Голландия. США были на ней представлены государственным секретарем Юзом, Лоджем, Ундервудом и Рутом; Англия - Бальфуром, первым лордом адмиралтейства Ли и Геддесом. Доминионы и Индия были представлены самостоятельными делегатами, лишь Южно-Африканский Союз уполномочил Бальфура быть его представителем. Поэтому Бальфур на соответствующих документах подписался два раза: и как представитель Англии, и как представитель Южно-Африканского Союза; Япония была представлена Като, Сидехара, Токугава и Ханихара; Франция - Брианом, Вивиани, Сарро и Жюссераном; Италия - Шанцером, Риччи и Альбертини. Еще 14. XII 1920 сенатор Бора внес предложение о созыве конференции по ограничению морских вооружений. 24. II 1921 это предложение было включено в виде поправки к морскому биллю, принятому конгрессом. Проблема морских вооружений была тесно связана с тихоокеанскими и дальневосточными вопросами, в частности с судьбой англо-японского союза (см.). В феврале 1921 канадский премьер Мейген выдвинул предложение о заключении договора четырех держав (США, Великобритании, Японии и Франции) взамен англо-японского союзного договора. План Мейгена обсуждался на Британской имперской конференции летом 1921. 5. VII 1921 английский министр иностранных дел лорд Керзон в переговорах с послом США Харвеем предложил включить дальневосточные и тихоокеанские вопросы в повестку дня проектируемой конференции. 10. VII 1921 государственный секретарь США Юз сделал публичное заявление с предложением созвать конференцию в Вашингтоне. Державам было послано официальное приглашение от имени правительства США. Обстановка на Дальнем Востоке накануне Вашингтонской конференции была весьма напряженной. Пока США и Великобритания были связаны войной 1914-18 в Европе, Япония получила полную свободу рук на Дальнем Востоке и односторонне нарушила довоенное равновесие сил на азиатском континенте и в бассейне Тихого океана (см. "Двадцать одно требование"). После окончания первой мировой войны Англия и в особенности США хотели ограничить японское проникновение в Китай и вернуть утраченные ими на Дальнем Востоке позиции. Особую заинтересованность проявляла в этом отношении американская дипломатия. Созыв конференции объяснялся не только стремлением США и Англии приостановить японскую агрессию на Дальнем Востоке, но и тем, что после ликвидации военно-морского могущества Германии морское соперничество великих держав было связано в основном с Тихим океаном как главным потенциальным плацдармом морской войны. Особую роль играло англо-американское морское соперничество, грозившее привести к тем же результатам, что и прежнее англо-германское морское соперничество. Дипломатия США и Англии стремилась стабилизировать на новой основе международные отношения в Китае и на Дальнем Востоке, а также предотвратить новую гонку морских вооружений, грозившую военными конфликтами. Ведущую роль играла американская дипломатия. Хотя изоляционизм господствовал во внешней политике США и Гардинг в своей речи при вступлении в должность президента 4. I II 4921 возвестил о "традиционном невмешательстве в дела Старого Света", но изоляционизм почти никогда не затрагивал тихоокеанскую и дальневосточную политику Белого Дома. Согласие Вильсона на то, чтобы Шаньдун остался в руках Японии, вызвало большое недовольство в Америке и было одним из поводов к отказу сената ратифицировать Версальский договор. Противники Вильсона обвиняли его в том, что он жертвовал дальневосточными интересами Америки во имя европейской политики. Американская экономическая активность - создание в конце 1920 международного банковского консорциума в Китае - также была направлена своим острием против Японии. Япония была заинтересована в том, чтобы сохранить существующее положение и не допустить коллективного обсуждения дальневосточных вопросов. Когда США объявили о намерении созвать конференцию в Вашингтоне, японские дипломаты говорили, что "Японию привлекают к суду англо-американского трибунала". После неудачных попыток добиться отмены конференции японцы пытались добиться того, чтобы "не обсуждались уже решенные вопросы", в частности имелись в виду договоры, навязанные Китаю в 1915 ("Двадцать одно требование"), и предлагали созвать предварительную конференцию трех держав (США, Англии и Японии) и т. д. Все эти попытки наталкивались на активное противодействие дипломатии Белого Дома. Вашингтонская конференция была типичным образцом "новой", "лигонационной" (хотя она была созвана вне рамок Лиги наций), внешне весьма демократической дипломатии. Руководители конференции всячески афишировали ее гласность, отказ от тайной дипломатии и т. д. Речи и выступления делегатов печатались в газетах и журналах, был издан даже стенографический отчет конференции. Но эта гласность была только показной. Ни один из решающих вопросов большой политики не был разрешен на официальных заседаниях конференции. Все делалось за кулисами конференции во время переговоров, которые велись на заседаниях "большой тройки", в которую входили Юз, Бальфур и Като. Даже французская делегация не была в курсе всех дел. О договоре четырех держав, который должны были подписать США, Англия, Япония и Франция, французская делегация узнала лишь за два дня до его подписания. Еще меньше считались с итальянской делегацией, которую, несмотря на ее протесты, отстранили от участия в договоре четырех держав. Главными документами В. к. явились: 1) договор четырех держав о расторжении англо-японского союза; 2) договор девяти держав о принципе "открытых дверей" в Китае; 3) договор пяти держав об ограничении морских вооружений. Вопрос об англо-японском союзе на самой конференции не обсуждался: он был предрешен соглашением "большой тройки". Уже со времени учреждения Лиги наций обсуждался вопрос о несовместимости англо-японского союза с уставом Лиги наций. В Англии на ликвидации этого союза настаивали деятели пацифистского толка, сторонники Лиги наций, лейбористы. Противники возобновления союза с Японией указывали в частности на то, что этот военный союз вызывает враждебность Китая по отношению к Англии. Но главный их довод заключался в том, что при наличии острых японо-американских противоречий союз с Японией грозит Англии военным столкновением с США и распадом Британской империи, поскольку Канада, напр., ни в каком случае не участвовала бы в войне против США. Канада, действительно, решительно выступала против возобновления англо-японского союза. Австралия и Новая Зеландия в общем поддерживали идею возобновления союза с Японией, опасаясь, что в противном случае они окажутся под непосредственной угрозой японской агрессии. Однако и в этих доминионах имелась сильная оппозиция возобновлению союза, в частности со стороны лейбористов. Как до В. к., так и на самой конференции американская дипломатия оказывала сильное давление на Англию, требуя расторжения англо-японского союза. Исход возможной войны США с Японией в значительной мере определялся тем, на чьей стороне оказалась бы Англия. В частности без использования британских баз американский флот не имел бы возможности эффективно действовать против Японии. Попытки англичан найти какой-нибудь компромисс, с тем чтобы возобновить союз и успокоить Америку, не имели успеха. В апреле 1921 редактор "Нью-Йорк Таймc" Окc прибыл с неофициальной миссией в Лондон и вел переговоры с первым лордом адмиралтейства Ли по вопросу об ограничении морских вооружений и о судьбе англо-японского союза. Англичане предложили сохранить англо-японский союз, установить равенство флотов- британского и американского, гарантировать безопасность США на Атлантическом океане, с тем чтобы США имели возможность сконцентрировать свой флот в Тихом океане. Англия сохраняла бы в таком случае в своих руках "ключи тихоокеанского равновесия". Но дипломатия Белого Дома решительно отвергала какие бы то ни было предложения, включающие возобновление англо-японского союза. Для давления на Англию она использовала не только Канаду, но и ирландский вопрос. В частности в июне 1921 Юз в разговоре с английским послом Геддесом грозил поддержать Ирландию против Англии, в случае если Англия возобновит союз с Японией. На В. к. сначала по предложению Англии велись переговоры о заключении трехстороннего соглашения, которое заменило бы англо-японский союз. Английский проект предусматривал возможность для двух из договаривающихся сторон входить друг с другом в военные соглашения при условии, чтобы эти соглашения носили оборонительный характер. Однако американские делегаты возражали и против этой попытки сохранить в том или ином виде англо-японский союз. К проектируемому соглашению была привлечена Франция. Между США, Британской империей, Францией и Японией 13. XII 1921 был заключен договор (см. Четырех держав договор) относительно их островных владений и островных территорий на Тихом океане, после ратификации которого терял силу англо-японский союз 1902, служивший основой британской политики на Дальнем Востоке. Самым важным вопросом, который обсуждался на В. к., был вопрос о Китае. Американская дипломатия резко выступила против японских попыток сохранить все захваченные в Китае позиции. Учитывая, что объединение Китая и ускорение его капиталистического развития расширят внутренний рынок в Китае и откроют новые возможности для американской торговли и инвестиций, дипломатия Белого Дома не прочь была даже заигрывать с национально-освободительным движением китайского народа. Главной дипломатической задачей США на В. к. было принудить Японию к отступлению в китайском вопросе, заставить ее отказаться от "21 требования", утвердить принцип "открытых дверей" и равных возможностей в Китае, провозглашенный еще в 1899 государственным секретарем США Геем. Британская дипломатия пыталась добиться компромиссного решения. Прежде всего она опасалась национально-освободительного движения в Китае и влияния его на Индию. Японию она рассматривала как "жандарма Дальнего Востока". Поскольку японская экспансия охватывала в основном район Маньчжурии и Северного Китая, а не долину Янцзы и Южный Китай (где сосредоточены две трети британских капиталовложений), Англия надеялась договориться с Японией о "модус вивенди" на основе сложившегося традиционного разделения сфер влияния. Наряду с этим британская дипломатия хотела удержать Китай от сближения с Советской Россией и США. Кроме того, японская экспансия все же наносила большой ущерб британским интересам в Китае. Наконец, играло роль давление американской дипломатии: В результате Англия на В. к., несмотря на все зигзаги и колебания, в общем выступала по китайскому вопросу вместе с США против Японии. Бальфур заявил на конференции об отказе от политики сфер влияния и о поддержке политики "открытых дверей" и равных возможностей. 6. II 1922 был подписан договор девяти держав: США, Британской империи, Франции, Японии, Италии, Бельгии, Голландии, Португалии и Китая. Подписавшие его державы в ст. I обязались: уважать суверенитет, независимость и территориальную и административную неприкосновенность Китая; предоставить Китаю полнейшую и ничем не стесненную возможность развиваться и поддерживать у себя жизнеспособное и прочное правительство; использовать свое влияние в целях действительного установления и поддержания принципа равных возможностей для торговли и промышленности всех наций на всей территории Китая; воздерживаться от использования существующей ныне в Китае обстановки в целях получения специальных прав и преимуществ, могущих нанести ущерб правам подданных или граждан дружественных государств, или от поддержания деятельности, враждебной безопасности этих государств. Ст. III обязывала договаривающиеся державы в соответствии с принципом "открытых дверей" не добиваться монополий или преимуществ, а также особых привилегий в каком-либо определенном районе Китая, которые наносили бы ущерб гражданам других стран. Ст. IV констатировала, что договаривающиеся стороны отказываются от создания сфер влияния в определенных частях китайской территории. Договор не содержал никакого упоминания о способах осуществления политики "открытых дверей" или способах предотвращения нарушения этой политики. Державы обязались уважать (но не защищать) суверенитет, независимость и территориальную неприкосновенность Китая. Ст. VII предусматривала лишь возможность обмена мнениями, между договаривающимися державами в случае нарушения договора. На В. к. был сделан ряд уступок Китаю. Особая резолюция предусматривала возможность в будущем отмены прав экстерриториальности. Япония по соглашению, заключенному с Китаем 4. II 1922, обязалась очистить Шаньдун и вынуждена была фактически отступить от "21 требования". Однако формально отказаться от них, несмотря на настояния Китая, она не согласилась. Японский представитель Сидехара, выступая 2. II на пленуме конференции, наоборот, заявил, что не может быть речи об аннулировании договоров 1915, поскольку они "подписаны в законном порядке и скреплены печатью". Он же, выступая 4. II, еще раз подтвердил наличие "специальных прав" Японии в Китае: "говорить, что Япония имеет специальные интересы в Китае, - это значит просто констатировать ясный и современный факт". Япония решительно отклонила требование Китая о выводе войск из южной Манчжурии. Англия на В. к. заявила об отказе от арендованной территории Вэйхайвэй, но, когда речь зашла об уступке Коулуна, Бальфур заявил, что здесь, исходя из экономических и стратегических мотивов, Англия ни на какие уступки не пойдет. Ряд постановлений В. к. по экономическим и военным вопросам явился не чем иным, как нарушением суверенитета Китая и вмешательством в его внутренние дела. На В. к. впервые был закреплен в договорном акте отказ Англии от традиционного "стандарта двух держав" (two power standart), согласно которому Англия содержала военный флот, равный по силе двум сильнейшим флотам других держав. Уже к моменту окончания первой мировой войны англо-американское морское соперничество приняло напряженный характер. Продолжать гонку морских вооружений значило идти на неизбежное столкновение с Америкой. В этом столкновении Америка не только обладала бы превосходящими экономическими и финансовыми ресурсами, но и находилась бы в более выгодном политическом и стратегическом положении, в частности благодаря своим связям с британскими доминионами, особенно с Канадой. Англия вынуждена была отказаться от безусловного господства на морях и согласиться с тем, чтобы флот США был равен по силе британскому флоту. Еще 17. III 1920 первый лорд адмиралтейства Лонг сделал заявление о том, что Англия будет довольствоваться флотом, не уступающим по силе сильнейшему флоту другой державы. Это положение было подтверждено имперской конференцией 1921. С другой стороны, правительство США в сентябре 1921 сделало заявление о том, что оно построит флот, не уступающий флоту сильнейшей морской державы, т. е. английскому. К моменту Вашингтонской конференции Англия имела самый сильный флот в мире. Однако США быстрыми темпами строили морской флот, грозивший в течение нескольких лет не только догнать, но и перегнать Англию. Япония осуществляла программу "8+8", т. е. постройку 8 линкоров и 8 линейных крейсеров. Соотношение сил линейных флотов в 1921 и 1924 (в соответствии с программами строительства) предполагалось следующее: Американцы выступили на В. к. со следующим предложением: Англия должна вывести из строя ряд старых или еще не достроенных линейных кораблей и оставить в строю 22. Америка должна оставить 18, Япония - 10. Тоннаж водоизмещения линкоров был предложен по 500 тыс. для Англии и Америки и 300 тыс. для Японии, т. е. в пропорции 5:5:3. В отношении крейсеров американское предложение сводилось к тому, чтобы Англия и США оставили по 450 тыс. m и Япония - 270 тыс., а в отношении авианосцев США и Англия - по 80 тыс., а Япония - 48 тыс. Япония решительно возражала против пропорции 5: 3 и требовала пропорции 10: 7. Однако требование Японии было отклонено, и японская делегация должна была принять предложенное Англией и Америкой соотношение. Согласно договору пяти держав (США, Великобритании, Японии, Франции и Италии), заключенному на В. к. 6. II 1922, была установлена следующая пропорция для замещения линейных кораблей между этими державами: 5: 5: 3: 13/4: 13/4. Тоннаж замещения линкоров был установлен 525 тыс. для Англии и США, 315 тыс. - для Японии и 175 тыс. - для Франции и Италии. Для авианосцев был установлен общий тоннаж: США и Англии по 135 тыс., Японии - 81 тыс., Франции и Италии - по 60 тыс. Для линкоров были приняты максимальные нормы водоизмещения 35 тыс. m с артиллерией не свыше 16-дюйм., для авианосцев 27 тыс. m с артиллерией не свыше 8-дюйм., для крейсеров 10 тыс. m с артиллерией не свыше 8-дюйм. В течение десяти лет со дня подписания договора Англия, США и Япония не должны были закладывать новых линкоров. Установленное в Вашингтоне соотношение морских сил означало, что в случае войны на Тихом океане между Японией и одной из великих держав Япония имела бы явное преобладание, поскольку ни Англия, ни США не могли бы сосредоточить более двух третей своего флота в западной части Тихого океана, т. е. ни Англия, ни США, действуя порознь, не в состоянии были бы успешно атаковать Японию в ее водах. Хотя в Японии велась шовинистическая кампания, направленная против "вашингтонского позора", однако по существу соотношение сил, установленное Вашингтонским договором, было достаточно благоприятным для Японии. Крупным успехом Японии была ст. 19 договора пяти держав. По этой статье США, Британская империя и Япония согласились не возводить баз и укреплений на ряде островных владений в Тихом океане. США обязались не укреплять островные владения на Тихом океане, за исключением Гавайских о-вов и островов, прилегающих к побережью Аляски и к зоне Панамского канала (при этом Алеутские о-ва не могли быть укреплены). Англия обязалась не укреплять Гонконга и островных владений к востоку от 110° в. д. (Сингапур Англия имела право укрепить), за исключением островных владений, прилегающих к побережью Канады, Австралии и Новой Зеландии. Япония обязалась не укреплять Курильских о-вов, Бонинских, Амами-Сима, Формозы, Пескадорских, а также мандатных. Япония рассматривала ст. 19 как компенсацию за отказ от англо-японского союза и за принятие нормы 5: 3. Эта статья явилась крупным стратегическим выигрышем для Японии, ибо у нее и без этих островов имелись достаточно мощные и близко расположенные военно-морские базы для действий в западной части Тихого океана. Между тем США и Англия лишались возможности иметь удобные базы для эффективных действий в водах, прилегающих к Японии. Создавалась обстановка, сильно затруднявшая в случае необходимости активное выступление Англии и США против Японии. Обязательства, вытекавшие из ст. 19, являлись как бы стратегическим дополнением к договору четырех держав и договору девяти держав, не предусматривавшим возможности коллективных действий против нарушителя вашингтонских договоров. Поэтому Вашингтонский морской договор вызвал большое недовольство в американских морских кругах. В Англии также открыто признавали, что ст. 19 договора оставляет Гонконг и Филиппины в случае войны на милость японского флота и что в войне против Британской империи или США "за Японией обеспечено важное преимущество первых успехов". Вашингтонский морской договор не устанавливал никаких ограничений в отношении общего тоннажа крейсерского флота. Точно так же не было принято никаких постановлений относительно подводного флота, хотя британская делегация настаивала на полном запрещении подводных лодок. На В. к. обсуждался вопрос и об ограничении сухопутных и воздушных вооружений. Представитель Франции Бриан выступил с речью, в которой настаивал на том, чтобы вопрос об ограничении сухопутных вооружений был поставлен в зависимость от степени морального разоружения Германии, а также от обязательств Англии и Америки активно участвовать в обеспечении безопасности Франции против возможной германской агрессии. Англия и США не согласились с этим, и. вопрос о сухопутном разоружении был снят. Советская Россия не была приглашена на В. к. В связи с этим Народный комиссариат иностранных дел 19. VII 1921 послал протест соответствующим правительствам и заявил, что он не признает никаких решений, принятых конференцией: "Российское правительство, - указывалось в ноте НКИД,- торжественно заявляет, что оно не признает никакого решения, принятого упомянутой конференцией, поскольку это совещание состоится без его участия... Оно считает, что имеет основания утверждать, что на самом деле решения этой конференции останутся недействительными и лишенными значения ввиду отсутствия и неучастия одной из главнейших заинтересованных сторон". 2. XI 1921 НКИД вновь заявил протест против устранения Советской республики от участия в конференции. В этой ноте указывалось, что "при таких условиях решения Вашингтонской конференции неизбежно станут лишь источником новых конфликтов, новых замешательств и новых потрясений". 8. XII 1921 НКИД заявил протест против того, что на Вашингтонской конференции обсуждался вопрос о Китайско-Восточной ж. д., касающийся исключительно Китая и России. Советское правительство заявило о своих правах на КВЖД и оставляло за собой "полную свободу действий, чтобы заставить уважать эти права и чтобы отстаивать вытекающие из них требования в тот момент и теми средствами, которые оно сочтет удобными и подходящими". Никаких решений по этому вопросу не было принято, а требование Китая об очищении дороги было отклонено. Во время работ В. к. в Вашингтон прибыла делегация существовавшей тогда Дальневосточной республики, которая опубликовала ряд разоблачительных документов, касающихся интервенции капиталистических держав на Советском Дальнем Востоке. Эта публикация имела большое политическое значение. На самой конференции без участия Советской республики обсуждался ряд вопросов, непосредственно касавшихся Советской России. По вопросу о КВЖЦ (см.) никаких решений не было принято. Япония сделала заявление о намерении эвакуировать свои войска с Советского Дальнего Востока. Эти войска действительно были в конце 1922 эвакуированы, но под давлением Красной Армии, а не под влиянием вашингтонских решений. В. к. была дополнением к Версальскому миру, а ее постановления стали основой некоего нового равновесия сил на Тихом океане, одним из краеугольных камней версальской системы. И. В. Сталин на XVIII съезде партии, говоря об этом послевоенном режиме - версальско-вашингтонской системе мира, указывал: "Главными основами этого режима были на Дальнем Востоке - договор девяти держав, а в Европе - версальский и целый ряд других договоров". На В. к. главную роль играла американская дипломатия. Она была главным инициатором, организатором и потенциальным гарантом вновь созданного на Дальнем Востоке равновесия сил. Таким образом, США выступали и в качестве косвенного гаранта всей версальской системы, хотя они не подписали Версальского мира и не вступили в Лигу наций. Руководящая роль США на В. к. была проявлением резко возросшего после первой мировой войны удельного веса США в мировой экономике и мировой политике. На В. к. установился общий фронт американской и британской дипломатии против Японии, в результате чего Япония была вынуждена к отступлению и отказалась от ряда захваченных ею позиций в Китае. Однако она сохранила в своих руках достаточные позиции для того, чтобы в благоприятный момент вновь перейти в наступление на Китай. В. к. не только не ослабила, а, наоборот, закрепила монопольное господство Японии в южной Манчжурии и создала для Японии важные стратегические гарантии на случай войны. Вашингтонские договоры не предусматривали никаких санкций против агрессоров. На вашингтонских решениях лежала печать английской политики компромисса и американской политики изоляционизма. Равновесие, созданное вашингтонскими решениями, оказалось крайне неустойчивым и кратковременным. Решающее значение имело при этом то обстоятельство, что Советский Союз - великая тихоокеанская держава - оказался в стороне от разрешения жизненно затрагивающих его вопросов. Литература: Вашингтонская конференция по ограничению вооружений и тихоокеанским и дальневосточным вопросам 1921-1922 годов. Полный перевод актов и документов. М. 1924. 139 с. (Наркоминдел). - Соnfеrence on the limitation of armament. Washington. Nov. 12, 1921-Febr. 6, 1922. Washington. 1922. 1757 p. Текст на англ. и франц. яз. - Вuell, R. L. The Washington conference. New York - London, 1922. XIII, 461 p.- Sullivan, M. The great adventure at Washington. The story of the Conference. London. 1922. XI, 290 p. - Willoughby, W. W. China at the Conference. A report. Baltimore. 1922. XVI, 419 p. -Wou Saofong. La Chine et la conf?rence de Washington. Paris. 1927. 234 p.
Вашингтонская конференция 1921-1922 гг. В годы первой мировой войны Япо-ния, почти не принимая участия в военных действиях, сумела укрепить свои позиции на Тихом океане и на Дальнем Востоке. В частности, она навязала Китаю ряд кабальных соглашений, предоставлявших ей большие экономические привилегии и позволявших потеснить на китайском рынке своих конкурентов - США и Англию. На Парижской мирной конференции Япония получила официальное признание своих «прав» на Шаньдунский полуостров и на ряд германских островных колоний в Тихом океане. Это вызвало возражение со стороны США и Китая. Правящие круги США решили пересмотреть постановления Парижской мирной конференции относительно Дальнего Востока, а также провести обсуждение вопроса о морских вооружениях.
Конференция состоялась в Вашингтоне в 1921-1922 гг. Помимо США в ней приняли участие Англия, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Португалия, Голландия, а также Китай. Советская Россия, хотя и являвшаяся крупной тихоокеанской державой, не была приглашена. Ведущую роль на Вашингтонской конференции играла американская делегация. Работа конференции завершилась подписанием трех основных договоров.
«Договор четырех держав» от 13 декабря 1921 года между США, Великобританией, Францией и Японией, который стал известен как «Четверной тихоокеанский трактат» или «Дальневосточная Антанта». Договор имел целью объединить силы союзников против национально-освободительного движения народов бассейна Тихого океана и Дальнего Востока. Согласно этому договору подписались и обязались взаимно уважать права на острова и островные владения в Тихом океане. Договор предусматривал также (под давлением американской дипломатии) ликвидацию англо-японского союза 1902 года, направленного в тот период против планов США на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана. Против англо-японского союза высказывались и некоторые британские доминионы (в первую очередь Канада), которые опасались усиления Японии за счет Китая и других стран Дальнего Востока. Таким образом, соглашение юридически закрепляло статус-кво и временное равновесие четырёх держав в Тихоокеанском регионе.
«Договор пяти держав» более известный как Вашингтонское морское соглашение 1922 года. (Англии, США, Франции, Японии и Италии) запрещал строительство военных кораблей водоизмещением свыше 35 тыс. т и устанавливал соотношение между военно-морским флотом (в классе линкоров) этих стран в пропорции 5:5:3:1,75:1,75. Это был большой успех американской дипломатии. США добились признания равенства морских вооружений США в классе самых крупных кораблей с «владычицей морей» Англией. Традиционно Англия считала, что она должна обладать флотом, не уступающим суммарному флоту двух других крупнейших морских держав. Британские политики ревностно следили за тем, чтобы другие державы не покушались на этот принцип. Теперь Англии пришлось признать равенство с США, которые были также заинтересованы ограничить водоизмещение линкоров и авианосцев 35 тыс. т, так как Панамский канал не мог пропускать суда большего тоннажа. Авианосцы большего водоизмещения США не могли перебрасывать быстро из Атлантики в Тихий океан.
«Договор девяти держав» от 6 февраля 1922 года призывал страны-участницы Вашингтонской конференции уважать суверенитет, независимость и территориальную неприкосновенность Китая. Договор обязывал все нации придерживаться принципов «открытых дверей» и «равных возможностей» в торговле и промышленном развитии на всей территории Китая. Это означало формальный отказ ведущих капиталистических держав от прежней политики раздела Китая на «сферы влияния». Однако систему неравноправных соглашений империалистических держав с этой страной он не отменял. США настояли на отказе Японии от захвата полуострова Шаньдун и возвращении его Китаю, что означало пересмотр Версальского мира.
Вашингтонские соглашения отражали изменения сил в регионе Тихого океана в пользу США. Однако Япония продолжала сохранять сильные позиции и мириться с утратой своего лидерства не собиралась. В этом районе завязывался новый узел противоречий.
Вашингтонские соглашения стали дополнением к тем мирным договорам, которые были заключены в 1919-1920 гг. между странами-победительницами и странами, проигравшими войну. Версальско-Вашингтонская система договоров определила условия послевоенного мирного урегулирования в Европе, Азии, Африке и на Тихом океане и подготовила почву для временной стабилизации капитализма в сфере международных отношений.
Глава1
Причины созыва конференции
Ни мир, подписанный в Версале, ни последующие договоры не принесли победителям успокоения. Выпадение России из системы послевоенного устройства мира и отказ США признать версальский передел мира значительно сократил сферу действия этой системы: ею охватывалась главным образом западная часть старого континента. Между тем передел мира, начатый войной 1914 - 1918 гг., нельзя было счесть законченным без урегулирования тихоокеанской проблемы. А здесь решающее слово оставалось за страной доллара.
Соединённые штаты Америки вышли из мировой войны могучей державой, которая выиграла от экономического истощения Европы. Из страны, бывшей до войны должником Европы, Америка стала мировым кредитором. Она предоставляла громадные военные займы многим державам Европы. К ноябрю 1922 г, общая задолженность иностранных правительств Соединённым штатам достигла с неоплаченными процентами 11,6 миллиарда долларов. погашение этого огромного Долга хотя бы по 400 миллионов в год должно было растянуться на десятки лет. Таким образом, в результате войны крупнейшие страны Европы оказались данниками Соединённых штатов по крайней мере на два поколения. Возросшая экономическая мощь США требовала расширения международно-политического влияния этой державы. Возникал вопрос о новом переделе мира в соответствии с распределением мирового богатства. Американская дипломатия стремилась взять реванш за поражение в Париже и добиться усиления своего влияния в решении важных международных проблем.
Вашингтонская конференция 1921-1922 конференция была созвана для того, чтобы рассмотреть вопросы о послевоенном соотношении сил в Тихоокеанском бассейне и об ограничении морских вооружений.
Проходила с 12 ноября 1921 года по 6 февраля 1922 года в Вашингтоне. В работе конференции приняли участие США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Португалия, а также пять британских доминионов,. Работой конференции руководила «большая пятёрка» - США, Великобритания, Франция, Италия и Япония, однако многие вопросы решались «большой тройкой» - США, Великобританией и Японией
Советская Россия не получила приглашения в Вашингтон, вследствие чего заявила о своём непризнании любых решений конференции. Советское правительство, не получивший приглашения на конференцию, заявило 19 июля и 2 ноября 1921 года протест против устранения ее от участия в вопросах конференции, а 8 декабря 1921 года направило протест против обсуждения на ней вопроса о Китайско-восточной железной дороге. В декабре 1921 года в Вашингтон прибыла делегация Дальневосточной республики, но она не была допущена на конференцию.
США были представлены на конференции государственным секретарём Юзом; Англия - Бальфуром,. Доминионы и Индия были представлены самостоятельными делегатами, лишь Южно-Африканский Союз уполномочил Бальфура быть его представителем. Поэтому Бальфур на соответствующих документах подписался два раза: и как представитель Англии, и как представитель Южно-Африканского Союза; Япония была представлена Като,; Франция - Брианом.
Ещё 14. XII 1920 сенатор Бора внёс предложение о созыве конференции по ограничению морских вооружений. 24. II 1921 это предложение было включено в виде поправки к морскому биллю, принятому конгрессом. Проблема морских вооружений была тесно связана с тихоокеанскими и дальневосточными вопросами, в частности с судьбой англо-японского союза (см.). В феврале 1921 канадский премьер Мейген выдвинул предложение о заключении договора четырёх держав (США, Великобритании, Японии и Франции) взамен англо-японского союзного договора. План Мейгена обсуждался на Британской имперской конференции летом 1921.
5. VII 1921
английский министр иностранных
дел лорд Керзон в переговорах
с послом США Харвеем предложил включить
дальневосточные и тихоокеанские вопросы
в повестку дня проектируемой конференции.
10. VII 1921 государственный секретарь США
Юз сделал публичное заявление с предложением
созвать конференцию в Вашингтоне. Державам
было послано официальное приглашение
от имени правительства США.
Обстановка на Дальнем Востоке накануне
Вашингтонской конференции была весьма
напряжённой. Пока США и Великобритания
были связаны войной 1914-18 в Европе, Япония
получила полную свободу рук на Дальнем
Востоке и односторонне нарушила довоенное
равновесие сил на азиатском континенте
и в бассейне Тихого океана ("Двадцать
одно требование"). После окончания
первой мировой войны Англия и в особенности
США хотели ограничить японское проникновение
в Китай и вернуть утраченные ими на Дальнем
Востоке позиции. Особую заинтересованность
проявляла в этом отношении американская
дипломатия.
Созыв конференции объяснялся не только
стремлением США и Англии приостановить
японскую агрессию на Дальнем Востоке,
но и тем, что после ликвидации военно-морского
могущества Германии морское соперничество
великих держав было связано в основном
с Тихим океаном как главным потенциальным
плацдармом морской войны. Особую роль
играло англо-американское морское соперничество,
грозившее привести к тем же результатам,
что и прежнее англо-германское морское
соперничество. Дипломатия США и Англии
стремилась стабилизировать на новой
основе международные отношения в Китае
и на Дальнем Востоке, а также предотвратить
новую гонку морских вооружений, грозившую
военными конфликтами.
Ведущую роль играла американская дипломатия.
Хотя изоляционизм господствовал во внешней
политике США и Гардинг в своей речи при
вступлении в должность президента 4. I
II 4921 возвестил о "традиционном невмешательстве
в дела Старого Света", но изоляционизм
почти никогда не затрагивал тихоокеанскую
и дальневосточную политику Белого Дома.
Согласие Вильсона на то, чтобы Шаньдун
остался в руках Японии, вызвало большое
недовольство в Америке и было одним из
поводов к отказу сената ратифицировать
Версальский договор. Противники Вильсона
обвиняли его в том, что он жертвовал дальневосточными
интересами Америки во имя европейской
политики. Американская экономическая
активность - создание в конце 1920 международного
банковского консорциума в Китае - также
была направлена своим остриём против
Японии.
Япония была заинтересована в том, чтобы
сохранить существующее положение и не
допустить коллективного обсуждения дальневосточных
вопросов. Когда США объявили о намерении
созвать конференцию в Вашингтоне, японские
дипломаты говорили, что "Японию привлекают
к суду англо-американского трибунала".
После неудачных попыток добиться отмены
конференции японцы пытались добиться
того, чтобы "не обсуждались уже решённые
вопросы", в частности имелись в виду
договоры, навязанные Китаю в 1915 ("Двадцать
одно требование"), и предлагали созвать
предварительную конференцию трёх держав
(США, Англии и Японии) и т. д. Все эти попытки
наталкивались на активное противодействие
дипломатии Белого Дома. Вашингтонская
конференция была типичным образцом "новой",
"лигонационной" (хотя она была созвана
вне рамок Лиги наций), внешне весьма демократической
дипломатии.
Руководители конференции всячески афишировали
её гласность, отказ от тайной дипломатии
и т. д. Речи и выступления делегатов печатались
в газетах и журналах, был издан даже стенографический
отчёт конференции. Но эта гласность была
только показной. Ни один из решающих вопросов
большой политики не был разрешён на официальных
заседаниях конференции. Всё делалось
за кулисами конференции во время переговоров,
которые велись на заседаниях "большой
тройки", в которую входили Юз, Бальфур
и Като. Даже французская делегация не
была в курсе всех дел. О договоре четырёх
держав, который должны были подписать
США, Англия, Япония и Франция, французская
делегация узнала лишь за два дня до его
подписания. Ещё меньше считались с итальянской
делегацией, которую, несмотря на её протесты,
отстранили от участия в договоре четырёх
держав.
Глава 2
Основные решения
конференции
Главными документами В. к. явились: 1) договор
четырёх держав о расторжении англо-японского
союза; 2) договор девяти держав о принципе
"открытых дверей" в Китае; 3) договор
пяти держав об ограничении морских вооружений.
Вопрос об англо-японском союзе на самой
конференции не обсуждался: он был предрешён
соглашением "большой тройки". Уже
со времени учреждения Лиги наций обсуждался
вопрос о несовместимости англо-японского
союза с уставом Лиги наций. В Англии на
ликвидации этого союза настаивали деятели
пацифистского толка, сторонники Лиги
наций, лейбористы. Противники возобновления
союза с Японией указывали в частности
на то, что этот военный союз вызывает
враждебность Китая по отношению к Англии.
Но главный их довод заключался в том,
что при наличии острых японо-американских
противоречий союз с Японией грозит Англии
военным столкновением с США и распадом
Британской империи, поскольку Канада,
напр., ни в каком случае не участвовала
бы в войне против США.
Канада, действительно, решительно выступала
против возобновления англо-японского
союза. Австралия и Новая Зеландия в общем
поддерживали идею возобновления союза
с Японией, опасаясь, что в противном случае
они окажутся под непосредственной угрозой
японской агрессии. Однако и в этих доминионах
имелась сильная оппозиция возобновлению
союза, в частности со стороны лейбористов.
Как до
В. к., так и на самой конференции
американская дипломатия оказывала
сильное давление на Англию, требуя
расторжения англо-японского союза.
Исход возможной войны США
с Японией в значительной мере
определялся тем, на чьей стороне оказалась
бы Англия. В частности без использования
британских баз американский флот не имел
бы возможности эффективно действовать
против Японии. Попытки англичан найти
какой-нибудь компромисс, с тем чтобы возобновить
союз и успокоить Америку, не имели успеха.
В апреле 1921 редактор "Нью-Йорк Таймc"
Окc прибыл с неофициальной миссией в Лондон
и вёл переговоры с первым лордом адмиралтейства
Ли по вопросу об ограничении морских
вооружений и о судьбе англо-японского
союза. Англичане предложили сохранить
англо-японский союз, установить равенство
флотов- британского и американского,
гарантировать безопасность США на Атлантическом
океане, с тем чтобы США имели возможность
сконцентрировать свой флот в Тихом океане.
Англия сохраняла бы в таком случае в своих
руках "ключи тихоокеанского равновесия".
Но дипломатия Белого Дома решительно
отвергала какие бы то ни было предложения,
включающие возобновление англо-японского
союза. Для давления на Англию она использовала
не только Канаду, но и ирландский вопрос.
В частности в июне 1921 Юз в разговоре с
английским послом Геддесом грозил поддержать
Ирландию против Англии, в случае если
Англия возобновит союз с Японией.
На В. к. сначала по предложению Англии
велись переговоры о заключении трёхстороннего
соглашения, которое заменило бы англо-японский
союз. Английский проект предусматривал
возможность для двух из договаривающихся
сторон входить друг с другом в военные
соглашения при условии, чтобы эти соглашения
носили оборонительный характер. Однако
американские делегаты возражали и против
этой попытки сохранить в том или ином
виде англо-японский союз. К проектируемому
соглашению была привлечена Франция.
13 декабря 1921 г. был подписан первый договор
на Вашингтонской конференции. Так называемый
трактат четырёх держав - США, Англии,
Франции и Японии. Договаривающиеся стороны
соглашались уважать права каждого из
поименованных государств на островные
владения и островные территории в районе
Тихого океана. Возникающие споры, при
невозможности урегулировать их дипломатическим
путём, стороны обязывались разрешать
на общих конференциях. Если бы островным
владениям какой-либо из четырёх держав
грозила опасность со стороны другой державы,
то все государства, подписавшие договор,
обязывались войти «во взаимный, полный
обмен мнений, для того чтобы достигнуть
соглашения». Договор заключался на 10
лет. Статья 4 его знаменовала победу американской
дипломатии; она гласила, что после ратификации
договора теряет силу англо-японский союзный
договор, возобновлённый в 1911 г. Правда,
английские дипломаты подчёркивали, что
договор был не аннулирован, а лишь заменён
соглашением четырёх держав, - двусторонний
пакт уступил место пакту четырёх держав.
K трактату четырёх держав от 13 декабря
1921 г. была приложена особая декларация.
В ней указывалось, что трактат будет применяться
«к островам Тихого океана, находящимся
в состоянии мандата». При этом подчёркивалось,
что подписание трактата не означает согласия
США на мандаты и «не исключает необходимости
заключения соглашений между США и державами-мандатариями
по принадлежности об островах, находящихся
в состоянии мандата»,
6 февраля 1922 г. был подписан дополнительный
договор, разъяснявший один из пунктов
трактата четырёх. Он гласил, что «понятие
„островные владения и островные территории”,
употребляемое в названном трактате, включает,
что касается Японии, лишь Карафуто (т.
е. южную часть острова Сахалина), Формозу,
Пескадоры и острова, на которые Япония
получила мандат».
Все эти
дополнительные соглашения свидетельствовали
о том, насколько упорна была дипломатическая
борьба между США и Японией из-за позиций
на Тихом океане.
Самым важным вопросом, который обсуждался
на В. к., был вопрос о Китае. Американская
дипломатия резко выступила против японских
попыток сохранить все захваченные в Китае
позиции. Учитывая, что объединение Китая
и ускорение его капиталистического развития
расширят внутренний рынок в Китае и откроют
новые возможности для американской торговли
и инвестиций, дипломатия Белого Дома
не прочь была даже заигрывать с национально-освободительным
движением китайского народа. Главной
дипломатической задачей США на В. к. было
принудить Японию к отступлению в китайском
вопросе, заставить её отказаться от "21
требования", утвердить принцип "открытых
дверей" и равных возможностей в Китае.
Британская дипломатия пыталась добиться
компромиссного решения. Прежде всего
она опасалась национально-освободительного
движения в Китае и влияния его на Индию.
Японию она рассматривала как "жандарма
Дальнего Востока". Поскольку японская
экспансия охватывала в основном район
Маньчжурии и Северного Китая, а не долину
Янцзы и Южный Китай (где сосредоточены
две трети британских капиталовложений),
Англия надеялась договориться с Японией
на основе сложившегося традиционного
разделения сфер влияния. Наряду с этим
британская дипломатия хотела удержать
Китай от сближения с Россией и США. Кроме
того, японская экспансия всё же наносила
большой ущерб британским интересам в
Китае. Наконец, играло роль давление американской
дипломатии. В результате Англия на В.
к., несмотря на все зигзаги и колебания,
в общем выступала по китайскому вопросу
вместе с США против Японии. Бальфур заявил
на конференции об отказе от политики
сфер влияния и о поддержке политики "открытых
дверей" и равных возможностей.
6. II 1922
был подписан договор девяти
держав: США, Британской империи,
Франции, Японии, Италии, Бельгии,
Голландии, Португалии и Китая.
Подписавшие
его державы в ст. I обязались:
уважать суверенитет, независимость
и территориальную и административную
неприкосновенность Китая; предоставить
Китаю полнейшую и ничем не стеснённую
возможность развиваться и поддерживать
у себя жизнеспособное и прочное правительство;
использовать своё влияние в целях действительного
установления и поддержания принципа
равных возможностей для торговли и промышленности
всех наций на всей территории Китая; воздерживаться
от использования существующей ныне в
Китае обстановки в целях получения специальных
прав и преимуществ, могущих нанести ущерб
правам подданных или граждан дружественных
государств, или от поддержания деятельности,
враждебной безопасности этих государств.
Ст. III обязывала
договаривающиеся державы в соответствии
с принципом "открытых дверей"
не добиваться монополий или преимуществ,
а также особых привилегий в каком-либо
определённом районе Китая, которые наносили
бы ущерб гражданам других стран. Ст. IV
констатировала, что договаривающиеся
стороны отказываются от создания сфер
влияния в определённых частях китайской
территории. Договор не содержал никакого
упоминания о способах осуществления
политики "открытых дверей" или способах
предотвращения нарушения этой политики.
Державы обязались уважать (но не защищать)
суверенитет, независимость и территориальную
неприкосновенность Китая. Ст. VII предусматривала
лишь возможность обмена мнениями, между
договаривающимися державами в случае
нарушения договора.
На В. к. был сделан ряд уступок Китаю. Особая
резолюция предусматривала возможность
в будущем отмены прав экстерриториальности.
Япония по соглашению, заключённому с
Китаем 4. II 1922, обязалась очистить Шаньдун
и вынуждена была фактически отступить
от "21 требования". Однако формально
отказаться от них, несмотря на настояния
Китая, она не согласилась. Япония решительно
отклонила требование Китая о выводе войск
из южной Манчжурии. Англия на В. к. заявила
об отказе от арендованной территории
Вэйхайвэй, но, когда речь зашла об уступке
Коулуна, Бальфур заявил, что здесь, исходя
из экономических и стратегических мотивов,
Англия ни на какие уступки не пойдёт.
Ряд постановлений В. к. по экономическим
и военным вопросам явился не чем иным,
как нарушением суверенитета Китая и вмешательством
в его внутренние дела.
На В. к. впервые был закреплён в договорном
акте отказ Англии от традиционного "стандарта
двух держав", согласно которому Англия
содержала военный флот, равный по силе
двум сильнейшим флотам других держав.
Уже к моменту окончания первой мировой
войны англо-американское морское соперничество
приняло напряжённый характер. Продолжать
гонку морских вооружений значило идти
на неизбежное столкновение с Америкой.
В этом столкновении Америка не только
обладала бы превосходящими экономическими
и финансовыми ресурсами, но и находилась
бы в более выгодном политическом и стратегическом
положении, в частности благодаря своим
связям с британскими доминионами, особенно
с Канадой. Англия вынуждена была отказаться
от безусловного господства на морях и
согласиться с тем, чтобы флот США был
равен по силе британскому флоту. Правительство
США в сентябре 1921 сделало заявление о
том, что оно построит флот, не уступающий
флоту сильнейшей морской державы, т. е.
английскому. К моменту Вашингтонской
конференции Англия имела самый сильный
флот в мире. Однако США быстрыми темпами
строили морской флот, грозивший в течение
нескольких лет не только догнать, но и
перегнать Англию. Япония осуществляла
программу "8+8", т. е. постройку 8 линкоров
и 8 линейных крейсеров.
Американцы выступили на В. к. со следующим
предложением: Англия должна вывести из
строя ряд старых или ещё не достроенных
линейных кораблей и оставить в строю
22. Америка должна оставить 18, Япония -
10. Тоннаж водоизмещения линкоров был
предложен по 500 тыс. для Англии и Америки
и 300 тыс. для Японии, т. е. в пропорции 5:5:3.
Япония решительно возражала против пропорции
5: 3 и требовала пропорции 10: 7. Однако
требование Японии было отклонено, и японская
делегация должна была принять предложенное
Англией и Америкой соотношение. Согласно
договору пяти держав (США, Великобритании,
Японии, Франции и Италии), заключённому
на В. к. 6. II 1922, была установлена следующая
пропорция для замещения линейных кораблей
между этими державами: 5: 5: 3: 13/4: 13/4. Тоннаж
замещения линкоров был установлен 525
тыс. для Англии и США, 315 тыс. - для Японии
и 175 тыс. - для Франции и Италии. Для авианосцев
был установлен общий тоннаж: США и Англии
по 135 тыс., Японии - 81 тыс., Франции и Италии
- по 60 тыс. Для линкоров были приняты максимальные
нормы водоизмещения 35 тыс. m с артиллерией
не свыше 16-дюйм., для авианосцев 27 тыс.
m с артиллерией не свыше 8-дюйм., для крейсеров
10 тыс. m с артиллерией не свыше 8-дюйм. В
течение десяти лет со дня подписания
договора Англия, США и Япония не должны
были закладывать новых линкоров.
Установленное в Вашингтоне соотношение
морских сил означало, что в случае войны
на Тихом океане между Японией и одной
из великих держав Япония имела бы явное
преобладание, поскольку ни Англия, ни
США не могли бы сосредоточить более двух
третей своего флота в западной части
Тихого океана, т. е. ни Англия, ни США, действуя
порознь, не в состоянии были бы успешно
атаковать Японию в её водах.Хотя в Японии
велась шовинистическая кампания, направленная
против "вашингтонского позора",
однако по существу соотношение сил, установленное
Вашингтонским договором, было достаточно
благоприятным для Японии.
Крупным успехом Японии была ст. 19 договора
пяти держав. По этой статье США, Британская
империя и Япония согласились не возводить
баз и укреплений на ряде островных владений
в Тихом океане. США обязались не укреплять
островные владения на Тихом океане, за
исключением Гавайских о-вов и островов,
прилегающих к побережью Аляски и к зоне
Панамского канала (при этом Алеутские
о-ва не могли быть укреплены). Англия обязалась
не укреплять Гонконга и островных владений
к востоку от 110° в. д. (Сингапур Англия
имела право укрепить), за исключением
островных владений, прилегающих к побережью
Канады, Австралии и Новой Зеландии. Япония
обязалась не укреплять Курильских о-вов,
Бонинских, Амами-Сима, Формозы, Пескадорских,
а также мандатных. Япония рассматривала
ст. 19 как компенсацию за отказ от англо-японского
союза и за принятие нормы 5: 3. Эта статья
явилась крупным стратегическим выигрышем
для Японии, ибо у неё и без этих островов
имелись достаточно мощные и близко расположенные
военно-морские базы для действий в западной
части Тихого океана. Между тем США и Англия
лишались возможности иметь удобные базы
для эффективных действий в водах, прилегающих
к Японии. Создавалась обстановка, сильно
затруднявшая в случае необходимости
активное выступление Англии и США против
Японии. Обязательства, вытекавшие из
ст. 19, являлись как бы стратегическим
дополнением к договору четырёх держав
и договору девяти держав, не предусматривавшим
возможности коллективных действий против
нарушителя вашингтонских договоров.
Поэтому Вашингтонский морской договор
вызвал большое недовольство в американских
морских кругах. В Англии также открыто
признавали, что ст. 19 договора оставляет
Гонконг и Филиппины в случае войны на
милость японского флота и что в войне
против Британской империи или США "за
Японией обеспечено важное преимущество
первых успехов".
Вашингтонский морской договор не устанавливал
никаких ограничений в отношении общего
тоннажа крейсерского флота. Точно так
же не было принято никаких постановлений
относительно подводного флота, хотя британская
делегация настаивала на полном запрещении
подводных лодок. На В. к. обсуждался вопрос
и об ограничении сухопутных и воздушных
вооружений. Представитель Франции Бриан
выступил с речью, в которой настаивал
на том, чтобы вопрос об ограничении сухопутных
вооружений был поставлен в зависимость
от степени морального разоружения Германии,
а также от обязательств Англии и Америки
активно участвовать в обеспечении безопасности
Франции против возможной германской
агрессии. Англия и США не согласились
с этим, и. вопрос о сухопутном разоружении
был снят.
Россия не была приглашена на В. к. В связи
с этим Народный комиссариат иностранных
дел 19. VII 1921 послал протест соответствующим
правительствам и заявил, что он не признает
никаких решений, принятых конференцией.
Советское правительство заявило о своих
правах на КВЖД и оставляло за собой "полную
свободу действий, чтобы заставить уважать
эти права и чтобы отстаивать вытекающие
из них требования в тот момент и теми
средствами, которые оно сочтёт удобными
и подходящими". Никаких решений по
этому вопросу не было принято, а требование
Китая об очищении дороги было отклонено.
На самой конференции без участия Советской
республики обсуждался ряд вопросов, непосредственно
касавшихся Советской России. По вопросу
о КВЖЦ (см.) никаких решений не было принято.
Япония сделала заявление о намерении
эвакуировать свои войска с Советского
Дальнего Востока. Эти войска действительно
были в конце 1922 эвакуированы, но под давлением
Красной Армии, а не под влиянием вашингтонских
решений.
В. к. была дополнением к Версальскому миру, а её постановления стали основой некоего нового равновесия сил на Тихом океане, одним из краеугольных камней версальской системы. И. В. Сталин на XVIII съезде партии, говоря об этом послевоенном режиме - версальско-вашингтонской системе мира, указывал: "Главными основами этого режима были на Дальнем Востоке - договор девяти держав, а в Европе - версальский и целый ряд других договоров".
На В.
к. главную роль играла американская
дипломатия. Она была главным инициатором,
организатором и потенциальным
гарантом вновь созданного на Дальнем
Востоке равновесия сил. Таким образом,
США выступали и в качестве
косвенного гаранта всей версальской
системы, хотя они не подписали Версальского
мира и не вступили в Лигу наций. Руководящая
роль США на В. к. была проявлением резко
возросшего после первой мировой войны
удельного веса США в мировой экономике
и мировой политике. На В. к. установился
общий фронт американской и британской
дипломатии против Японии, в результате
чего Япония была вынуждена к отступлению
и отказалась от ряда захваченных ею позиций
в Китае. Однако она сохранила в своих
руках достаточные позиции для того, чтобы
в благоприятный момент вновь перейти
в наступление на Китай. В. к. не только
не ослабила, а, наоборот, закрепила монопольное
господство Японии в южной Манчжурии и
создала для Японии важные стратегические
гарантии на случай войны. Вашингтонские
договоры не предусматривали никаких
санкций против агрессоров. На вашингтонских
решениях лежала печать английской политики
компромисса и американской политики
изоляционизма. Равновесие, созданное
вашингтонскими решениями, оказалось
крайне неустойчивым и кратковременным.
Вашингтонская
конференция закончила передел мира, В
этом смысле она дополняла Версаль. Но
в 1919 г. в Париже английские и французские
дипломаты сумели обойти дипломатов Америки.
Напротив, в Вашингтоне дипломатия США
добилась значительного успеха в дальневосточных
вопросах. Англия шла на компромисс в целях
борьбы с Японией и Францией; Япония вынуждена
была уступить американцам в китайском
вопросе и заявить, что уведёт свои войска
из Сибири.
Вашингтонская конференция означала, что в мировой политике произошла известная передвижка сил в сторону США.
В 1919-1922
- сложилась Версальско- Вашингтонская
система международных договоров,
призванная формально закрепить
итоги Первой мировой войны.
Подводя
итог сказанному, можно утверждать,
что Конференцией достигнуто очень
многое.
Во-первых,
реально ограничены морские вооружения
трех главных морских держав; во-вторых,
достигнуто положительное равновесие
в Тихом океане и установлен прекрасный
порядок арбитража возможных будущих
споров или столкновений; в-третьих, если
еще и не разрешен китайский вопрос во
всей его сложной совокупности, то все
же очень многое также достигнуто: вновь
признан суверенитет Китая, создана новая
гарантия в защиту национальных китайских
интересов и разрешены многие из мелких
вопросов касательно Китая.
Глава 3
Итоги конференции
Вашингтонская конференция стала тем
поворотным моментом, который определили
развитие не только Европы, но и всего
мира, на следующие три десятилетия. Она
завершила формирование системы послевоенного
мироустройства, окончательно утвердила
неизбежность новой войны, втянув в Европейский
версальский порядок еще и тихоокеанские
и азиатские противоречия.
Вашингтонская система, распространяющаяся
на Азиатско-Тихоокеанский регион, отличалась
несколько большим равновесием чем Версальская,
но тоже была неуниверсальной. Её нестабильность
обусловливали неопределённость политического
развития Китая, милитаристский внешнеполитический
курс Японии и изоляционизм США и пр.
Мир постепенно перестает быть европоцентристским,
международная система начинает превращаться
в глобальную.
Для Версальско-Вашингтонской системы
характерной была определена асинхронность
в трансформационных процессах в двух
основных подсистемах (европейской и дальневосточной),
что в свою очередь приводило к последующей
дестабилизации системы, то есть системные
изменения в одной из подсистем со временем
вызывали новый всплеск трансформаций
в другой.
Созданная в Версале и Вашингтоне система
договоров зафиксировала соотношение
сил между великими державами, сложившееся
в результате Первой мировой войны. Версальский
мир провозгласил начало новой эпохи без
войн и насилия. Однако последующий ход
событий продемонстрировал всю шаткость,
непрочность и недолговечность этой системы.
Послевоенное урегулирование страдало
несколькими серьезными пороками.
Во-первых,
Версальский порядок не был всеобъемлющим.
Из него выпадали Россия и США, не вошедшие
в состав Лиги Наций. Без этих крупнейших
держав невозможно было представить себе
стабильность в Европе в середине ХХ века.
и т.д.................
конференция, зафиксировавшая соотношение сил между империалистическими державами на Д. Востоке, сложившееся после 1-й мировой войны. Проходила в Вашингтоне с 12 ноября 1921 по 6 февраля 1922. В работе В. к. участвовали США, Великобритания, Китай, Япония, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия и Португалия; присутствовали также делегаты от британских доминионов и делегат, выступавший от имени Индии. В. к. была созвана по инициативе США, которые рассчитывали добиться благоприятного для себя решения вопроса о морских вооружениях и закрепления нового соотношения сил империалистических держав в Китае и в бассейне Тихого океана. Конференция была направлена против национально-освободительного движения народов колониальных и зависимых стран и Советского государства. Советское правительство, не получившее приглашения на В. к., заявило 19 июля и 2 ноября 1921 протесты против устранения РСФСР - одной из главных тихоокеанских держав - от участия в работе конференции, а 8 декабря 1921 направило протест против обсуждения на ней вопроса о Китайско-Восточной ж. д. (КВЖД), «касающегося исключительно Китая и России». В декабре 1921 в Вашингтон прибыла делегация Дальневосточной республики (См. Дальневосточная республика), но она не была допущена на конференцию. На В. к. были выработаны и подписаны следующие основные документы:
Договор четырёх держав (США, Великобритании, Франции и Японии) о совместной защите договаривающимися странами их территориальных «прав» на Тихом океане; подписан 13 декабря 1921. Договор преследовал цель объединить империалистические силы против национально-освободительного движения народов бассейна Тихого океана и Д. Востока. Договор предусматривал также (под давлением американской дипломатии) ликвидацию англо-японского союза (1902), направленного в тот период против планов США на Дальнем Востоке и в бассейне Тихого океана. Против англо-японского союза высказывались и некоторые британские доминионы (в первую очередь Канада), опасавшиеся усиления Японии за счёт Китая и др. стран Дальнего Востока.
Договор пяти держав (США, Великобритании, Японии, Франции и Италии) об ограничении морских вооружений, изменивший соотношение последних в пользу США; подписан 6 февраля 1922. Подписывая этот договор, Великобритания подтверждала своё вынужденное согласие на отказ от безусловного преобладания на море. Договор устанавливал определённую пропорцию предельного тоннажа линейного флота его участников: США - 5, Великобритания-5, Япония-3, Франция-1,75, Италия - 1,75. Общий тоннаж линкоров, подлежавших замене, не должен был превышать: для США и Великобритании по 525 тыс. т, для Японии 315 тыс. т, для Италии и Франции по 175 тыс. т. Устанавливался также тоннаж авианосцев: 135 тыс. т для США и Великобритании, 81 тыс. т для Японии и по 60 тыс. т для Италии и Франции. Однако общий тоннаж военно-морского флота держав не ограничивался, и фактическое превосходство флота Великобритании, таким образом, сохранялось. Япония добилась обязательства американского и английского правительств не сооружать новых баз на островах Тихого океана к В. от 110-го меридиана восточной долготы (за исключением островов у побережья США, Канады, Аляски, зоны Панамского канала, Австралии, Новой Зеландии и Гавайских островов); таким образом Япония обеспечила себе серьёзные стратегические преимущества в этом районе.
Договор девяти держав (США, Великобритании, Франции, Японии, Италии, Бельгии, Нидерландов, Португалии и Китая); подписан 6 февраля 1922. Договор предоставлял государствам, которые его подписали, «равные возможности» в Китае в области торговой и предпринимательской деятельности и обязывал не прибегать к использованию внутренней обстановки в Китае в целях получения специальных прав и привилегий, могущих нанести ущерб правам и интересам др. государств - участников договора. Китай рассматривался участниками договора как общий объект эксплуатации. Этот договор был направлен против притязаний Японии на монопольное господство в Китае. Договор соответствовал американской политике «открытых дверей», при помощи которой США рассчитывали вытеснить своих конкурентов из Китая. Ещё раньше, 4 февраля 1922, Япония вынуждена была подписать так называемое Вашингтонское соглашение - китайско-японское соглашение об эвакуации японских войск из китайской провинции Шаньдун, а также о возвращении Китаю ж. д. Циндао - Цзинань и территории Цзяочжоу. Глава японской делегации дал обязательство, что японское правительство не будет требовать от китайского правительства выполнения пятой группы «Двадцати одного требования» Японии (См. Двадцать одно требование Японии) (о назначении японских советников при китайском правительстве и пр.). Однако требование Китая о выводе японских войск из Южной Маньчжурии Япония отклонила. Одновременно с Договором девяти держав 6 февраля 1922 был подписан Трактат о китайском таможенном тарифе, закреплявший таможенное неравноправие Китая.
В. к. не внесла изменений в существовавшее в то время положение на КВЖД. В результате решительных протестов правительств РСФСР и Китая, а также разногласий среди участников В. к. американский план захвата господствующих позиций на КВЖД под видом её «интернационализации» не был принят. Решения, достигнутые на В. к., завершили происходивший после 1-й мировой войны передел колониальных владений и сфер влияния империалистических государств на Тихом океане и Дальнем Востоке. Американский империализм добился ряда важных уступок со стороны Великобритании и Японии. Вместе с тем равновесие, которое образовалось в результате В. к., было неустойчивым. Уже на В. к. США заявили о недостаточности японских уступок в Китае; в свою очередь Япония сразу же после В. к. встала на путь пересмотра решений конференции.
Публ.: Вашингтонская конференция по ограничению вооружений и тихоокеанским и дальневосточным вопросам 1921-1922 гг., Полн. перевод актов и документов А. В. Сабанина, М., 1924; Советско-американские отношения 1919-1933. Сб. документов по международной политике и международному праву, № 9, М., 1934.
Лит.: Ленин В. И., IX Всероссийский съезд Советов, Полн. собр. соч., 5 изд., т. 44, с. 304-05; Аварии В. Я., Борьба за Тихий океан. Японо-американские противоречия, М., 1947; его же, Борьба за Тихий океан. Агрессия США и Англии, их противоречия и освободительная борьба народов, М., 1952; Попова Е. И., Политика США на Дальнем Востоке (1918-1922), М., 1967; Sullivan М., The great adventure at Washington. The story of the conference, L., 1922.
В. Я. Аварии.
"Вашингтонская конференция 1921-22" в книгах
Вашингтонская конференция
Из книги Авианосцы, том 1 автора Полмар НорманГлава 7. Заседание Лиги Наций в королевском дворце в Гааге и Вестминстере. Конференция по репарациям и Морская конференция
Из книги автораГлава 7. Заседание Лиги Наций в королевском дворце в Гааге и Вестминстере. Конференция по репарациям и Морская конференция Гаагская конференция. – Великолепный Тардье. – Адольф Шерон и ее величество королева Вильгельмина. – Принц-консорт и нескромные фотографы. –
Глава 12. Вашингтонская конференция 1921–1922 гг. по ограничению морских вооружений
Из книги Великий антракт автора Широкорад Александр БорисовичГлава 12. Вашингтонская конференция 1921–1922 гг. по ограничению морских вооружений 12 ноября 1922 г. в Вашингтоне торжественно открылась конференция по ограничению морских вооружений. Организаторы конференции были намерены использовать всплеск послевоенных пацифистских
Глава 4. ВАШИНГТОНСКАЯ МОРСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ В 1921―1922 гг
Из книги Военно-морское соперничество и конфликты 1919 - 1939 автора Тарас Анатолий ЕфимовичГлава 4. ВАШИНГТОНСКАЯ МОРСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ В 1921?1922 гг 10 июля 1921 года государственный секретарь США (т. е. министр иностранных дел) Чарльз Эванс Хьюз (Charles Evans Hughes) предложил созвать конференцию девяти государств. Во-первых, в ней должны были участвовать страны, имеющие выход
Приложение 1 КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ВООРУЖЕНИЙ, ВАШИНГТОН, 12 ноября 1921 г. – 6 февраля 1922 г.
Из книги Кто натравил Гитлера на СССР. Подстрекатели «Барбароссы» автора Усовский Александр ВалерьевичПриложение 1 КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ОГРАНИЧЕНИЮ ВООРУЖЕНИЙ, ВАШИНГТОН, 12 ноября 1921 г. – 6 февраля 1922 г. Соглашение между Соединенными Штатами Америки, Британской империей, Францией, Италией и Японией, подписанное в Вашингтоне 6 февраля 1922 г.Соединенные Штаты Америки,
ВАШИНГТОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Из книги 500 знаменитых исторических событий автора Карнацевич Владислав ЛеонидовичВАШИНГТОНСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Версальско-Вашингтонская система была окончательно оформлена в ходе конференции, проходившей в столице Соединенных Штатов с 12 ноября 1921 по 6 февраля 1922 г. Она зафиксировала соотношение сил между державами на Дальнем Востоке, сложившееся после
Глава пятая Вашингтонская конференция и «договор девяти держав» (ноябрь 1921 г. - февраль 1922 г.)
Из книги Том 3. Дипломатия в новейшее время (1919-1939 гг.) автора Потемкин Владимир ПетровичГлава пятая Вашингтонская конференция и «договор девяти держав» (ноябрь 1921 г. - февраль 1922 г.) США после мировой войны. Ни мир, подписанный в Версале, ни последующие договоры не принесли победителям успокоения. Выпадение огромной Советской страны из капиталистического
От военного коммунизма (1917–1921) к НЭПу (1921–1924)
Из книги 50 великих дат мировой истории автора Шулер ЖюльОт военного коммунизма (1917–1921) к НЭПу (1921–1924) Захват власти 7 ноября 1917 г. произошел почти без сопротивления. Но эта революция, которую считали обреченной, напугала европейские державы, как только она стала проводить программу уничтожения капитализма (национализация
§ 4. Версальско-Вашингтонская система
Из книги Всеобщая история. Новейшая история. 9 класс автора Шубин Александр Владленович§ 4. Версальско-Вашингтонская система Планы послевоенного устройства мираВ 1917–1918 гг. руководителями разных государств было сделано несколько заявлений о целях войны. Россия с апреля 1917 г. придерживалась социалистического принципа «мира без аннексий и контрибуций».
Вашингтонская конференция 1921-22
Из книги Большая Советская Энциклопедия (ВА) автора БСЭБрюссельская конференция 1921
Из книги Большая Советская Энциклопедия (БР) автора БСЭДайренская конференция 1921-22
Из книги Большая Советская Энциклопедия (ДА) автора БСЭВашингтонская конференция
Из книги Авианосцы, том 1 [с иллюстрациями] автора Полмар НорманВашингтонская конференция Когда в марте 1920 года Уоррен Дж. Гардинг стал президентом Соединенных Штатов, в стране все более крепли тенденции изоляционизма и экономии. В то же время Соединенные Штаты строили колоссальный флот, возглавлять который должны были 10 линкоров и 6
Вашингтонская конференция
Из книги автораВашингтонская конференция 10 июля 1921 г. Ч. Юз официально предложил созвать конференцию по разоружению. По мысли главы Государственного департамента, на ней должны были быть решены вопросы сокращения морских вооружений и найдено урегулирование на Дальнем Востоке. К
Вашингтонская конференция: Китай?
Из книги автораВашингтонская конференция: Китай? Несмотря на то что основным предлогом к созыву конференции был именно вопрос о сокращении флотов, Соединенные Штаты стремились подстрелить и второго зайца. Как справедливо отмечает американский историк П. Томкинс, к 1921 г. США «убедились